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創新發展有擔當敢作為 奮力推進新時代交通建設
2017-12-18 13:56:35  瀏覽次數 1241

                                                                                                                     上官甦理事長代表行業發出中國監理之聲(上)
                                              (來源:中國交通建設工程監理協會)

1213日,來自全國交通建設監理行業有關領導和監理企業負責同志在交通運輸部管理干部學院喜相逢,中國交通建設監理協會理事長上官甦代表中國交通建設監理協會發表題為《開啟新征程奮力推進新時代交通建設監理創新發展》的講話。他強調,三十年交通建設監理成果豐碩,成就巨大。

交通建設行業是我國最先推行工程監理制度的行業之一,上世紀八十年中后期,陜西省西三一級公路、京津塘高速公路、天津港東突堤等公路水運工程開啟了我國交通建設工程監理制序幕,至今已經30年。目前,具有中國特色的交通建設監理制度基本建立,工程監理制度已成為我國交通建設領域中的四項基本制度之一,工程監理已成為我國交通建設中的一個重要行業,為交通建設快速發展、當好先行做出了重要貢獻。

1.推進了交通建設工程項目管理體制改革

我國的工程監理制度是依托FIDIC合同條件和改革開放初期項目管理實際建立起來的,并在深化改革的進程中不斷得到完善。隨著工程監理制在交通建設行業的全面推行,我國交通基礎設施建設項目管理體制逐步由傳統的自籌、自建、自管的小生產管理方式,向社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,形成了工程建設各主體之間相互協作、相互制約、相互促進的工程項目管理體制和運行機制,增強了對交通基礎設施建設工程質量、安全、環保、投資、進度的控制和管理力度,提高了投資的綜合效益。

2.加強了公路水運工程質量與安全生產管理

從全國交通質監機構的抽檢數據統計來看,全國公路水運建設工程質量水平持續呈現穩中有升的良好態勢,2016年高速公路抽檢合格率為97.3%,干線公路抽檢合格率為96.3%,水運工程抽檢合格率為93.9%。在建設條件日趨復雜、管理模式日趨多樣、項目要素約束趨緊的形勢下,安全生產形勢持續好轉,2012年以來,在交通建設基礎設施固定資產投資規模持續高位運行的同時,公路水運工程建設領域事故總量呈現下降趨勢,百億元產值死亡率穩步下降。工程是干出來的,工程是管出來的,工程也是監理出來的共識形成。

3.協同創造中國交通建設基礎設施品牌

品牌是一個國家經濟實力的象征。30年來,廣大交通建設監理人員與建設單位、設計單位、施工企業一道,以國家重大工程為依托,以創新為動力,克服重重困難,先后建成了青藏公路、京新高速、雅西高速、滬蓉西高速、杭州灣跨海大橋、蘇通長江公路大橋、洋山港集裝箱碼頭、長江口深水航道治理等一批重大工程,被譽為現代世界七大奇跡之一的港珠澳大橋目前已進入最后的施工階段,展示了我國交通建設技術和管理重大突破和創新,集成了豐富的公路水運工程建設技術及管理經驗,標志著我國高速公路、特大橋隧、深水筑港等建造技術和管理水平達到了世界先進水平。中國路、中國橋、中國港成為亮麗的“中國名片”,交通基礎設施成為我國科技創新的重點領域。

4.基本建立了交通建設監理法律法規體系

建立健全有關法律法規,是推行工程監理制度的重要保證。30年來,交通建設監理制度建設在不斷探索中完善,《公路法》的頒布實施,確立了工程監理在建設活動中的法律地位;《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》的出臺,進一步明確了工程監理在質量管理和安全生產管理方面的法律責任、權利和義務。為了規范工程監理行為,保障工程監理健康發展,1985年以來,交通運輸部先后起草、制定有關工程監理部門規章20多項,至今仍在執行的10多項,涵蓋了公路水運工程監理企業資質、人員資格、工作職責、招標投標、信用評價等多方面,為交通建設監理制度的發展提供了法律保障和政策依據。交通建設監理法律法規體系已基本形成,基本滿足交通建設需要,保證了交通建設監理有法可依、有章可循。

5.培育了一支能基本滿足交通建設需要監理隊伍

隨著工程監理制度的推行,我國交通建設監理隊伍從無到有,從小到大,目前已形成一支老中青相結合,以中青年專業技術、管理人員為主的專業隊伍。監理組織形式也從起步階段由中外聯合組建的臨時監理機構,發展成為具有法人資格、獨立經營、自負盈虧、自我發展的咨詢監理公司。隨著建設項目投資主體的多元化,監理服務內容由施工階段向提供項目前期決策、設計監理、后評估咨詢、項目管理延伸。到20179月底,具有公路水運工程甲乙級和專項監理資質企業760家,監理工程師68586名,從業登記42930人,有近13萬人通過監理業務培訓,可擔任監理員。

6.促進了交通基礎設施建設的持續快速發展

推行工程監理制度的30年,正是我國交通基礎設施建設規模最大、發展最快的時期,截至2016年底,五縱五橫綜合運輸大通道貫通,綜合交通網絡初步形成。全國公路總里程469.6萬公里,高速公路從無到有,突破13.10萬公里,居世界首位;國省干線公路網絡不斷完善,連接了全國縣級及以上行政區;公路交通基本實現了由初步連通向覆蓋成網的跨越。港口布局更趨合理,規模以上港口萬噸級泊位2317個,港口大型化、深水化、專業化、自動化水平進一步提升;內河水運發展短板逐步補齊,通航里程12.71萬公里,高等級航道1.36萬公里,初步建成了以“兩橫一縱兩網十八線”為主體的內河航道體系。我國用幾十年時間走完了西方發達國家幾百年走過的發展歷程,成為名副其實的交通大國,正在邁向建設交通強國的新征程。


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